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总体来看，2013年白酒行业和白酒市场已经进入深度调整期。从短期因素分析，宏观经济下行、“塑化剂”和“勾兑门”等事件对白酒行业调整产生了一定影响；同时，**的“八项规定”以及军队及地方**相继**限制“三公”消费、反对浪费的规定，也促使白酒公务消费、**类消费以及商务消费明显下降。特别是在今年春节前后，本应是白酒销售的*旺季，但却出现量价齐跌的局面。从长期原因和根本原因分析，白酒行业当前的形势，是由于近10年高速增长过程中，在消费、生产、流通等方面积累的大量问题和矛盾的集中显现，而一些短期原因只是起到导*索的作用。
（一）行业超速增长，产能扩张过快
从2003年开始，我国白酒行业进入了建国以来增速*快的“**十年”。2012年，我国白酒产量达到1153万千升，10年增长了2.5倍；销售收入近4500亿元，2003年以来产量和销售收入分别保持了近13.3%和23.4%的年均增长速度。白酒行业的快速发展带动了主产区地方经济的发展，也带动了相关种植业、设备机械、仓储物流、金融会展、包材印刷等行业的发展，促进了主产区就业的大量增加。然而，由于白酒行业技术和资本门槛低，在价格大幅上涨的情况下，各酒类企业纷纷加快扩张步伐，产能不断扩大。优势企业投资扩张规模动辄上百亿，地方酒厂投资总规模也达到2万亿元左右。地方**强压的经济指标和税收压力也推动了酒厂投资增大，产能过快扩张。近年来，白酒行业也成为境内外产业和金**本追逐的热点领域。高盛、中信、平安、联想、中粮、九鼎、维维等国内外企业纷纷进入酿酒行业；同时，各类资本还大量进入白酒流通领域和证券市场，导致哄抬价格、推高股价等问题时有出现，造成白酒销售市场的虚假繁荣。这种情况进一步推动白酒产能的过快增长。根据《中国酿酒产业“十二五”发展规划》的目标，到2015年全国白酒总产量要达到960万千升，但2011年的产量就已大大超过这一目标。
（二）公务和**消费引发需求畸型增长
从消费结构来看，近些年来，由于财政支出不透明，“三公”经费使用监管不足等原因，引发市场对**餐饮、**白酒消费需求的不断增加，形成并不断强化了白酒市场消费的“倒金字塔”型的畸形需求结构，即中低价位的白酒消费增长赶不上**白酒消费的增长。导致白酒企业纷纷追逐**白酒生产和流通。
（三）税收政策和征管漏洞，加剧了产品结构失衡
白酒现行税收政策和税收征管制度存在的一些问题或漏洞，也加剧了白酒产品结构的畸型化。目前我国对白酒产品实施较高的从价税，同时采取从量征税（每500克0.5元），由于低价位白酒税负相对增大，大酒企中低端白酒产量明显下降，规模企业生产结构日趋**化[②例如五粮液集团低端酒业务每年会形成上亿元的亏损，因此集团不断收缩低端酒业务，包括长期市场占有率较高的“尖庄”等品牌产量。]。自2003年到2012年，我国规模以上白酒企业产量增长了2.5倍，而销售收入则增长了7.4倍。另外，一些地方小酒企和作坊普遍存在偷逃税款的情况，也产生了酒企实际税负不平等问题。
（四）白酒生产企业良莠不齐，引发市场竞争秩序混乱
我国各地白酒企业数量众多，难以准确统计。即使从规模以上企业情况看，白酒行业企业规模较小、竞争力不强的状况也非常明显。2012年白酒行业规模以上企业共有1290户，其中小企业数量占比为82%，销售收入和利润总额仅占30%和13%（见表1）。从白酒优势产区来看，这种情况也比较突出。四川省共有规模以上白酒企业273户，其中主营收入10亿以上13户，100亿元以上仅3户；贵州省规模以上企业67户，除了茅台、习酒、国台外，没有销售收入过10亿元的企业；江苏省规模以上企业共有46户，但销售收入过亿元的也仅有4户。
（五）流通环节多、铺货成本高，放大了市场需求规模
目前白酒行业普遍采用经销制。为了大规模销售产品，导致经销商规模大、流通环节多，一些经销商为了待价而沽，囤积了产品库存。而绝大多数酒厂为了控制经销商，又严格限制产品销售区域，从而不利于大规模、跨区域连锁流通业态的发展，并形成了“根系型”的销售网络，即渠道越向下，销售网点数量越多，规模越小。即便在正常情况下，这种流通格局也会由于铺货过大导致库存总量被放大，给出的市场信号也成为厂商继续扩张产量的重要原因。
（六）监管体制度不完善弱化了行业管理效能
从市场准入看，一些地方的白酒生产许可证形同虚设，没有发挥应有的作用，有证无证企业长期并存。酒类法律法规和标准不健全，甚至在一定程度上存在无法可依问题。目前涉及白酒生产流通的主要法律是《食品安全法》和《产品质量法》，缺乏适应白酒生产流通特点的专门性法律法规；现行涉及白酒产品、标识、原料及贮存、运输等国家标准45个，但主要集中在产品标准，对于检测、流通等方面的标准较少。立法和标准的滞后，导致对酒类商品的监管无法可依、无标可依。从监管能力看，现行的执法制度要求必须公开调查和现场执法取证，这对大量作坊式制假贩假者很难起到有效监管。
